شرايط برگزاری مناقصه و ارجاع کار به پيمانکار

مقررات آئين نامه حاکم بر ارجاع کار در طرح هايی است که تمام يا بخشی از منابع مالی آن از محل اعتبارات عمرانی ( اعتبارات تملک داراييهای سرمايه ای ) تأمين شده باشد.

هیأت ارزيابی پيمانکار بايد در دستگاه اجرايی با حضور اعضای ذيل تشکيل گردد:

• مجری طرح
  
• نماينده امور پيمانهای دستگاه اجرايی .
• معاون فنی ذيربط يا بالاترين مسئول فنی دستگاه کارفرما .
• نماينده مشاور کارفرما (‌مشاور يا مدير طرح ).
• نماينده واحد بهره بردار

هیأت ارزيابی پيمانکار وظايف ذيل را برعهده خواهد داشت:

• بررسی کفايت و تاييد گزارش شناخت پروژه .
• تعيين معيارهای ارزيابی توان اجرای کار و تنظيم جدول سنجش امتيازات .
• بررسی کفايت اطلاعات و مدارک پروژه برای اجراء .
• بررسی و ارزيابی توان اجرای کار پيمانکاران و تهيه فهرست پيمانکاران برای دعوت به مناقصه .

جلسات هیأت ارزيابی با حضور 4 عضو رسميت می يابد و تصميمات با اکثريت آراء اتخاذ می گردد. درصورت تساوی آراء مجری طرح تعيين کننده خواهد بود.

ارجاع کار به پيمانکاران شامل مراحل ذيل است:

• فراخوان نخست .
• دعوت به ارزيابی توان اجرای کار .
• بررسی توان اجرای کار و تهيه فهرست پيمانکاران منتخب برای دعوت به مناقصه .
• برگزاری مناقصه و انتخاب پيمانکار .

دستگاههای اجرايی برای ارجاع کار به پيمانکاران در مرحله فراخوان نخست موظفند ترتيبات ذيل را رعايت نمايند:

• عنوان پروژه در موافقتنامه طرح قيد شده باشد.
• مطالعات تهيه طرح و طراحی انجام شده و به تصويب رسيده باشد.
• ساختگاه طرح تعيين شده باشد.
• هیأت ارزيابی پيمانکار تشکيل شده باشد.

برای فراخوان نخست ، دستگاه اجرايی از طريق نشر آگهی در روزنامه کثيرالانتشار از پيمانکاران دارای گواهينامه صلاحيت دعوت می نمايد ، پس از نشر آگهی ، پيمانکار می تواند حداکثر ظرف مدت چهار روز اسناد ارزيابی توان اجرای کار را خريداری ، تکميل و تحويل نمايد. اين مدت برای ارجاع به صورت بين المللی 24 روز خواهد بود .

تبصره 1: در صورتيکه تعداد پيمانکارانی که به فراخوان نخست پاسخ داده اند به ده نرسد ، دستگاه اجرايی می تواند از طريق ارسال دعوتنامه از پيمانکاران تشخيص صلاحيت شده سازمان مديريت و برنامه ريزی (‌ماده 22 آئين نامه ارجاع کار ) دعوت نمايد. دعوتنامه ها حداکثر 48 ساعت پس از تصويب هیأت ارزيابی پيمانکاران دارای گواهينامه صلاحيت ارسال می گردد. در صورتيکه به هر دليل پيمانکار از دريافت اسناد ارزيابی توان اجرای کار منصرف شود ،‌بايد موضوع را قبل از پايان مهلت ارسال اسناد ارزيابی توان اجرای کار به هیأت ارزيابی پيمانکار اطلاع دهد.

تبصره 2: ارسال دعوتنامه تنها براساس فهرست رايانه ای استانداری مجاز می باشد.

در فراخوان نخست ، اطلاعات عمومی و کلی طرح درباره موارد ذيل اعلام می شود .

معرفی کارفرما ، واحد خدمات مشاوره و واحد خدمات مديريت طرح (‌در صورت وجود )‌.

عنوان و مشخصات کلی پروژه و محل اجرای آن.

برآورد هزينه اجرای کار .

رشته و گروه پيمانکار .

ساير شرايط اختصاصی به تشخيص دستگاه اجرايی .

تاريخ ،‌ مهلت و محل دريافت اسناد ارزيابی توان اجرای کار .

• ارزيابی توان اجرای کار پيش از مناقصه رقابتی برگزار می شود پس از اعلان فراخوان نخست ،‌اسناد ارزيابی توان اجرای کار به پيمانکارانی که آمادگی خود را برای پذيرش کار اعلام نموده اند . ارائه می شود. از طريق اين اسناد ،‌اطلاعات مربوط به ارزيابی توان اجرای کار به پيمانکار ارائه و از طريق کار برگ های همسان ،‌ اطلاعات مربوط از پيمانکار دريافت می شود.
• هیأت ارزيابی پيمانکار موظف است اسناد ارزيابی توان اجرای کار را از پيمانکارانی که دارای گواهينامه صلاحيت در رشته و گروه درج شده در فراخوان نخست باشند دريافت نمايند و پس از محاسبه امتيازات پيمانکارانی که اسناد ارزيابی توان اجرای کار خود را در مهلت مقرر تحويل داده اند حداقل هفت پيمانکار را که دارای بالاترين امتياز بوده و حداقل شصت و پنج درصد (‌65 درصد) امتياز جدول را بدست آورده باشند برای دعوت به مناقصه به کارفرما معرفی نمايند.
• در صورتيکه تعداد پيمانکاران برگزيده از هفت کمتر باشد ،‌کارفرما می تواند آگهی فراخوان نخست را تمديد نمايد. در صورتيکه کارفرما تمديد مزبور را صلاح نداند ،‌می تواند پيمانکاران دارای گواهينامه صلاحيت را از طريق ارسال دعوتنامه ،‌دعوت نمايد و در هر صورت مستندات ارجاع کار را به سازمان مديريت و برنامه ريزی ارسال خواهد کرد.
• ارجاع کار فقط به پيمانکارانی که دارای گواهينامه صلاحيت معتبر از سوی استانداری ،‌مجاز است .
• در صورتيکه در رشته مورد نظر ، پيمانکار دارای گواهينامه وجود نداشته باشد به پيشنهاد دستگاه اجرايی و تأييد دفتر امور مشاوران و پيمانکاران سازمان مديريت و برنامه ريزی کشور ، صلاحيت تعدادی از پيمانکاران به صورت موردی بررسی و برای فراخوان نخست دعوت می شوند.
• اسناد ارزيابی توان اجرای کار به پيمانکارانی داده می شود که ظرفيت کاری آنها بيشتر از مبلغ برآورد باشد.
• واگذاری يکجای کار به پيمانکار ديگر ممنوع است . در صورت مشاهده واگذاری به شرح ياد شده پيمانکار به مدت دو سال از ارجاع کار محروم می شود .
• دستگاه اجرايی حداکثر يک هفته پس از ارزيابی ، گزارش انتخاب پيمانکاران برگزيده شامل اسناد ارزيابی توان اجرای کار ،‌روش و نتيجه تعيين امتيازات را به همراه اسامی پيمانکاران منتخب تدوين به سازمان مديريت و برنامه ريزی گزارش کند.
• در صورت ارجاع کار به روش ترک تشريفات مناقصه ، پيمانکار بايد دارای گواهينامه صلاحيت در رشته و ظرفيت کاری برای انجام آن کار باشد.
• پيمانکارانی که در يک دوره يکساله بيش از سه بار از شرکت در فراخوان ارجاع کار در صورت دريافت دعوتنامه خودداری کنند ،‌می بايست دلايل را مستند به مدارک و اسناد معتبر برای بررسی به سازمان مديريت و برنامه ريزی ارسال نمايند. چنانچه کميته تشخيص صلاحيت ،‌امتناع از کار را ناشی از فقدان توان فنی و اجرايی ،‌ورشکستگی ،‌قصور از وظايف حرفه ای و به طور کلی فقدان صلاحيت در ارجاع کار تشخيص دهد ، گواهينامه صلاحيت پيمانکار را به مدت يکسال لغو خواهد کرد.
• در کارهائيکه موضوع آنها دربرگيرنده چند رشته مختلف باشد ،‌در صورتيکه مبالغ برآورد کار در رشته فرعی کمتر از 25 درصد مبلغ قرارداد و کمتر از مبلغ ظرفيت پايه سه در همان رشته باشد ، ارجاع کار به پيمانکار به صورت يکجا در رشته اصلی انجام می شود.
• دستگاه های اجرايی موظفند به منظور کنترل ظرفيت پيمانکاران ،‌چک ليست اعلام وصول قرارداد اسناد و مدارک ارجاع کار موضوع ماده 6 آئين نامه ارجاع کار و فرم خود اظهاری پيمانکار که در زمان پاسخ به دعوت فراخوان دستگاه اجرايی ارائه خواهد شد به اين سازمان ، سازمان محل عقد قرارداد پروژه ارسال و اعلام وصول دريافت نمايند.
• قراردادهايی که پيشرفت ريالی تأييد شده توسط دستگاه اجرايی آنها به 90 درصد برسد از تعداد کارهای در دست اجرای پيمانکاران خارج می گردد.
• دستگاه های اجرايی ، می تواند در صورتی که سقف ريالی برآورد کلی پروژه کمتر از مبلغ هزار ميليون ريال باشد ، به جای فراخوان نخست ، از فهرست پيمانکاران تشخيص صلاحيت شده در استان محل اجرای پروژه برای دعوت به ارزيابی توان اجرای کار ،‌استفاده نمايند.

تبصره : پيمانکار در تمام پايه ها ،‌به صورت سراسری تشخيص صلاحيت می شود.